Pigioni abusive: il Consiglio federale respinge l'iniziativa e annuncia un controprogetto

Il 25 settembre 2026 il Consiglio federale respinge l'iniziativa popolare « Oui à la protection contre les loyers abusifs (initiative sur les loyers) ». Annuncia un controprogetto indiretto. Questa decisione non fissa una nuova pigione. Non mette in vigore alcuna legge.

Che cosa è respinto

La reiezione riguarda l'iniziativa. Il Consiglio federale non riprende il controllo che essa chiede. Giudica questo controllo molto costoso. Teme un calo degli investimenti nella costruzione. Non vi vede una protezione efficace.

Riconosce che le regole attuali sono complesse. Sono a volte poco trasparenti.

Questa decisione del Consiglio federale non è un voto del Parlamento. Il popolo non ha votato.

Che cosa chiedeva l'iniziativa

L'iniziativa è stata depositata il 23 giugno 2026. Il comitato è l'Associazione svizzera degli inquilini, a Berna. La riuscita è stata constatata il 13 agosto 2026. Vi sono 108 437 firme valide su 110 577.

Vuole iscrivere due regole nella Costituzione federale. Si tratta di un progetto di articolo 109 capoversi 1bis e 1ter.

Una pigione sarebbe abusiva se supera i costi effettivi più un rendimento adeguato. Lo sarebbe anche se risulta da un prezzo d'acquisto esagerato.

Chiede una verifica automatica e regolare. Questa verifica potrebbe aver luogo anche su richiesta del conduttore.

Questo progetto non è in vigore. È la domanda dell'iniziativa.

Che cosa delinea il controprogetto

Il controprogetto annunciato è indiretto. Non riprende questo testo costituzionale. Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) elabora un progetto. Questo progetto non è il messaggio al Parlamento. Nessuna legge nuova è in vigore.

Il controprogetto prevederebbe una pigione comparativa statistica per la pigione iniziale. Prevederebbe un'indicizzazione nel corso della locazione.

Il calendario

• 23 giugno 2026: deposito dell'iniziativa.
• 13 agosto 2026: riuscita constatata dalla Cancelleria federale.
• 25 settembre 2026: reiezione da parte del Consiglio federale e annuncio del controprogetto indiretto.
• Primo semestre 2027: consultazione su questo controprogetto.
• Fine 2027: messaggio al Parlamento.

Queste due ultime tappe riguardano il controprogetto. Non sono il capitolo sull'ordinanza. Il Parlamento non ha deciso.

Il capitolo OLL, a parte

Lo stesso giorno, una consultazione riguarda l'ordinanza concernente la locazione e l'affitto di locali d'abitazione e di locali commerciali (OLL). Si collega alla mozione 22.4448 Engler.

Si tratta del rendimento netto ammissibile quando il tasso di riferimento supera il 2 %. L'adeguamento sarebbe limitato al rendimento netto perseguito. Il percorso di riduzione del supplemento sarebbe un po' più ripido.

Il DEFR deve presentare questa revisione entro aprile 2027. Questo capitolo non è il controprogetto. L'OLL riveduta non è in vigore.

Che cosa questa decisione non cambia per una locazione in corso

La pigione di una locazione in corso non cambia il 25 settembre 2026. Il contratto resta il contratto. Le notifiche di pigione seguono le regole già in vigore.

La Costituzione non è modificata. La disdetta e la protezione del conduttore restano quelle del diritto in vigore.

Nessuna forbice numerica è decisa. Nessun blocco di quattro anni è deciso. Il tasso di riferimento non è soppresso.

Una lite si giudica in base al contratto e ai documenti. Questo annuncio non decide un caso.

Domande frequenti

• La pigione cambia il 25 settembre 2026? No. Questa data è quella della decisione del Consiglio federale. Non modifica la pigione di una locazione in corso.
• Il progetto di articolo 109 è in vigore? No. I capoversi 1bis e 1ter restano una domanda dell'iniziativa.
• Una legge è già pronta? No. Il DEFR elabora un progetto. Il messaggio al Parlamento è annunciato per fine 2027.
• Una forbice, un blocco di quattro anni o la fine del tasso di riferimento sono decisi? No. Lo schizzo parla di una pigione comparativa statistica per la pigione iniziale e di un'indicizzazione nel corso della locazione.
• Il capitolo OLL è il controprogetto? No. È una consultazione a parte, legata alla mozione 22.4448 Engler. L'ordinanza riveduta non è in vigore.
• Il Parlamento ha deciso? No.

Il piano Basic di Avocados AI costa CHF 4.99 al mese, il prezzo di un caffè. Serve a ordinare il contratto e le notifiche di pigione, e a preparare le domande. Non sostituisce l'esame del caso da parte di un avvocato. La guida sul diritto di locazione svizzero riprende il quadro della pigione, della disdetta e della protezione del conduttore.

Fonti

Comunicato del 25 settembre 2026. Foglio federale, FF 2025 1663 e FF 2026 2163. Cancelleria federale, riuscita constatata il 13 agosto 2026. Verificato il 24 ottobre 2026. Fa fede solo la pubblicazione ufficiale.